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[지식정보] 미국 도심교통과 주차장 개발 트랜드

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미국 도심지역에서 대규모 노상 주차장이 사라져가고 있다. 그 대신 각 지역에서는 주차수요를 줄이고 대중교통 이용을 활성화하기 위한 노력을 하고 있으며, 꼭 필요한 주차공간은 복합용도에 따라 최소한의 면적만 확보함과 동시에 향후 주차수요 변동시 다른 목적으로 활용 가능한 건물을 설계하는 방법이 시도되고 있다.

 

자료 : URBANLAND MAGAZINE 5월호

http://urbanland.uli.org/planning-design/future-transportation-cities-choices-less-parking/

http://urbanland.uli.org/infrastructure-transit/flexible-parking-structures-civic-catalysts/

 

 

 

1. 도심 교통의 미래  


u  자가용은 여전히 미국에서 주요한 교통수단이지만 도심지역의 경우 획기적인 방법으로 도심 내 차량 수요 감소를 유도하고 있음. 

u  빠르게 사람들을 이동시키는 것만이 교통정책의 목표가 될 수는 없다는 인식전환.

u효율적인 주차장관리를 위해 첨단시설 확보와 혁신기술에 발맞춰 미래를 내다보는 주차장 개발이 필요함.


-     도심 대중교통과 관련된 작은 혁신이 더 큰 경제적 이익으로 돌아온다고 믿고 각종 혁신적인 시도를 하고 있음.

·         샬롯(Charlotte) 지역의 경전철 인근 건물에는, 아침 출근시간 입주자들이 건물 내 마련된 트랜짓라운지에서 커피를 마시며 열차 도착을 알리는 전광판을 지켜보면서 대기하다 몇발자국 떨어진 역으로 이동할 수 있는 시설이 마련되어 있음.

·         휴스턴(Houston)에서는 높은 버스 서비스 해당 지역이라는 파일럿 인증 프로그램을 만들어 아파트나 사무실 구매자들이 참고할 수 있도록 함.

·         오클라호마시티(Oklahoma City)에서는 ‘Carless in OKC’라는 지역 라디오 프로그램을 만들어 차 없는 (혹은 적은) 도시의 삶에 관한 젊은이들의 이야기를 다루고 있음.

-       [샬롯 (Charlotte)] 샬롯 시는 길(street)은 지역사회의 거실과 같은 역할을 하고 지역 경제성장과 걷기 좋은 도시를 만드는데 일조한다며, 도로 디자인이 부동산 개발 패키지의 일부로 자리잡아야 한다고 생각. ‘선택할 수 있는 시()’라는 캐치프레이즈 아래 경전철(light rail), 스트리트카(street car), 283km 길이의 자전거 전용도로, 42km 길이로 신설될 예정인 도보/자전거 도로 등을 건설함. 이같은 대중교통 중심 도로 투자로 인해 역사적으로 오래된 도심지역의 재개발 프로젝트와 부동산 거래 확대 등 부동산 시장이 활성화되고 있음.

-       [휴스턴 (Houston)] 휴스턴은 매일 35천여명의 직장인을 실어나르는 통근버스 네트워크와 더불어 최근 2~3호선 오픈을 앞둔 경전철 시스템을 가지고 있음. 대중교통 서비스 지역을 넓히고 운행 빈도도 높일 예정. 높은 빈도의 운행 편수를 가진 대중교통 근처에 있는 부동산이 가장 잘 팔리는 곳인데, 이를 참고해 인증 파일럿 프로그램을 기획했고, 이 통계를 바탕으로 도심개발과 대중교통 확보 방안을 세우고 있음.

-       [오클라호마 (Oklahoma)]  이 지역의 도시들은 도보와 자전거를 첫번째 교통 선택지로 삼고 걷기좋은 도시를 바탕으로 한 복합개발과 도로연결성을 중시하고 있음. 자전거와 우버택시의 확산으로 자가용에 대한 수요가 줄고 있지만, 지방정부의 주차규제와 디자인 역시 이 도로 정책을 달성하는데 중요한 요소.

-       주차장 내 센서를 도입해 빈 주차면 안내 및 차량 종류에 따라 자동으로 해당 주차면을 안내해주는 시스템 등 소규모 부지에 주차수요를 확보하기 위한 효율적인 운영 방침이 필요.

-       우버택시나 현재 개발중인 무인자동차 등으로 미루어보면 미래에는 주차면에 대한 수요가 줄어들 것. 우버 시스템은 한 개인의 운전자보다 차 공유 확산과 주차수요에 영향을 미치면서 자율적인 차량 이용 분위기를 전파하고 있음.

-       녹색주차장인증(Green Garage Certification) 등을 통해 지속가능한 주차장 경영을 도입하는 것도 중요함.


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-복합건물 내에 있는 주차시설(특히 지하에 위치해 있거나 건물로 둘러싸여진)은 주차수요가 줄어들면서 운영상 어려움을 겪을 수도 있음. 독립적인 주차시설로 재개발하는 방법이 효과적이어 보임.


2. 탄력적으로 변형 가능한 주차장 건물 지역활성화의 촉매제가 된다


.u  훌륭한 외부 디자인과 최신 기술의 결합으로 도심의 주차문제를 해결함과 동시에 지역사회의 중심으로서 다기능의 역할을 수행하는 주차빌딩이 시도되고 있음.

u  주차빌딩만을 위한 것이 아니라 추후 다른 용도로의 변경을 고려한 효율적인 설계.

u  주차공유제(Shared Parking), 재개발, 세수확보 등이 탄력적 주차빌딩 건설을 시도할 수 있도록 만듬.

u탄력적으로 변형 가능한 주차장 건물은 도심의 주차수요를 효과적으로 만족시키면서도 지역의 타운센터 역할을 할 수 있는 공간을 창조함


-       자가용이 도시와 지역 커뮤니티 공간을 파괴하고 복합건물을 없애며 도심내 거리의 장애물일 뿐이라고 생각하는 도시계획가들에게 주차장 건설을 해결책으로 내민다면 큰 논란이 일 것.

-       하지만 미국의 대부분의 교외 도심에서는 여전히 충분한 주차공간을 확보하는 것이 지역경제를 유지하는데 필수적임. 보통 주차 빌딩을 지어 수익을 얻기에는 땅값이 너무 저렴하거나 다른 상업시설 보조 때문에 여력이 없어 거대한 면적의 노상주차면을 운영하는 실정. 예를 들어 롱아일랜드 지역의 다운타운들은 16ha 이상의 면적을 노상주차장으로 낭비하고 있음.

-       교외 도심에 비싼 비용을 들이고 지은 주차빌딩이 있다 하더라도 주로 주차만을 위한 한 가지 목적밖에 수용할 수 없어 평일 저녁시간이나 주말에는 건물 대부분이 비어있는 경우가 많음.

-       롱아일랜드에서 주차빌딩의 활용에 대한 새로운 시도를 함. 뛰어난 건물 디자인과 더불어 건축, 기술, 운영, 경제적 정책 면에서 혁신적인 면모를 도입해 다운타운의 주차문제를 해결하고 유동적으로 활용할 수 있는 건물을 확보하는 것이 목표.

-       보스톤을 기반으로한 한 건축회사에서 디자인 한 롱아일랜드의 주차빌딩은 두 가지 원칙을 가지고 있음.

·         사무실, 상가, 포텔, 주거, 엔터테인먼트 시설 등 용도별로 각기 다른 주차 수요와 이용시간대를 고려해 불필요하게 많은 주차면적으로 인한 건축비를 줄이면서도 주차수요에 맞춘 공간 제공.

·         주차빌딩에 수반되는 복합용도로 인한 주차수요 감소까지 감안해야 하며, 향후 지역사회와 경제의 변화에 발맞춰 해당 건물이 다양한 기능을 수행할 수 있도록 변화될 것을 예상하며 설계.

-       건축가 Tim Love는 소호의 캐스트아이언(the cast-iron) 로프트빌딩이나 보스톤 와프 컴퍼니 (Boston Wharf Company)가 보스톤의 포트 포인트 디스트릭트(Fort Point District)에 지은 벽돌건물 창고 등 미국의 20세기 건물들이 시간이 흐르면서 그 목적을 주거나 오피스 용으로 변경해 사용할 수 있었다는 점을 강조하면서 이는 단순한 기둥 그리드와 직업이 가능한 플로어플레이트 면적, 구조물의 크기, 큰 창문 등을 그 이유로 꼽음.

-       추후 용도변경의 가능성을 열어놓기 위해 여러목적으로 실용적으로 널리 사용되는 9 X9m 모듈을 사용. 일반적인 주차건물이 폭 18m, 깊이 5.5m 주차면 , 측면7m, 양방통행 통로를 확보하는데, 이 건물의 프로토타입 디자인에서는 9m 베이의 기둥으로 바꾸고 구조물 가장자리에 5m 베이를 추가하는 형식으로 바꿈. 건축가는 9m 베이가 주차건물을 미래에 오피스나 주거, 호텔 등 탄력적으로 용도를 변경하는데 가장 적절하다고 언급

-       다양한 크기의 실에 각종 점포나 레스토랃 등이 입점할 수 있으며 레크리에이션 목적으로 테니스코트와 실내 체육관, 야외 옥상 축구장까지 도입 가능.

-       일반적인 주차 빌딩 천정 높이가 2.1~2.4m인 반면, 이 건물의 1층 주차장은 6m의 높은 천정고를 설계해 주차수요가 적은 평일 저녁이나 주말에는 비상설시장, 푸드코트, 페스티벌 등의 장소로 활용할 수 있도록 제안. 추후 주차수요가 줄어들 경우 1층은 상설 상가나 레스토랑으로 용도를 변경하고 위층에 주차를 유도할 수 있음.

-       또한 건축가는 이 주차건물을 롱아일랜드철도(LIRR - Long Island Rail Roads)를 이용하는 승객을 건물쪽으로 이끌어 Rockville Centre의 도심 역할을 수행하도록 하기 위해 높은 천정을 확보한 건물 1층 쪽으로 기둥을 세워 광장과 건물을 자연스럽게 연결함. 아치형 디자인을 도입해 미적 효과를 살려 교외지역의 상징적인 역할을 부여.


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-       건축비용을 고려하고도 이러한 시도가 가능한 이유

·         주차공유제(Shared Parking) : 단일 목적의 건물에 붙어 있는 주차장은 오직 그 건물의 용도의 주차수요를 충족시킬 뿐, 이외의 시간에는 비어 있음. 건물과 인구의 밀도가 높은 도심지역일수록 각각의 용도에 따른 주차수요를 모두 확보하는 것은 어려우므로 주차면의 점유율을 높여서 이를 해결해야 함. 복합건물의 각각 용도에 따른 최대점유시간을 조사해 최소의 면적으로 최대의 수요충족을 할 수 있는 숫자를 찾음. Rockville Centre 건물의 경우 해당 건물 혹은 주변의 레크리에이션, 극장, 레스토랑, 카페 등에서 발생하는 최대 주차수요 시간이 LIRR으로 통근객의 주차수요가 감소하는 시간과 일치.

·         재개발(Redevelopment) : 롱아일랜드의 여러 도시에 펼쳐져 있는 약 16ha의 노상주차면적은 맨해튼의 약 1/4수준인데, 이 지역들은 LIRR Rockville Centre에서 35분 거리밖에 되지 않음. 맨해튼에서 한 시간 가량 떨어진 모리스타운(Morristown, NJ)에 약 1천만달러를 들여 700면 정도의 주차공간을 확보해 2000년에 지어진 주차장은 그 이후 5년간 6천만달러 가치의 주거와 상업시설 개발이 이루어짐. 2008년에는 125백만달러 규모의 인근 주거 및 상업시설을 보조하기 위해 16백만달러 규모의 800주차면 주차건물이 추가로 지어짐.

세수확보(Tax Revenue) :  Rockville Centre 탄력성있는 주차건물 개발은 매년 2백만달러의 추가 세수(재산세 소비세) 가져올 것으로 예상됨. 하지만 건물개발 당시 건축비를 확보하는 것은 여전히 어려움. 모리스타운의 경우 지방정부의 주차 시스템에 관련된 회계, 개발, 유지, 운영등을 담당하기 위해 설립된 준공공기관인 모리스타운주차공단(Morristown Parking Authority) 30 세금면제 주차수익 채권을 발행해 주차장 건설비용을 마련함 


 

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