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[지식정보] 파리의 콤팩트 밀도를 통한 15분 동네(15-Minute Neighborhoods)

관리자
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20202월 초, 파리의 안 이달고(Anne Hidalgo) 시장은 성공적인 재선 캠페인으로 도시계획 정책을 내세웠다. 모든 사람이 15분 동네(15-Minute Neighborhoods)에서 서비스, 쇼핑, 여가 시설을 이용할 수 있는 자급자족 지역사회(self-sufficient communities)를 만들겠다는 내용이다. 

 

202111월 치러질 미국 뉴욕시장 선거에서도 ‘15분 생활권공약이 화제다. 숀 도너번(Shaun Donovan) 뉴욕시장 후보는 뉴욕시장 선거에 출마하면서 도보 15분 이내에 모든 생활 인프라를 구성하는 ‘15분 이웃공약을 내세웠다. 모든 주민이 좋은 학교, 빠른 대중교통, 신선한 음식을 구할 수 있고 공원에서 산책을 즐길 수 있는 ‘15분 거리뉴욕을 재건한다는 계획이다. 뉴욕의 모든 시민이 공평한 혜택을 받을 수 있는 정책을 펼치겠다는 생각이다.

스페인 ‘9분 바르셀로나’, 미국 ‘20분 디트로이트’, 호주 ‘20분 멜버른개념도 있다. 서울에서는 박영선 서울시장 후보가 ‘21분 컴팩트 도시를 공약으로 내세우고 있다.

 

자료: https://urbanland.uli.org/economy-markets-trends/paris-embracing-the-compact-density-of-15-minute-neighborhoods/?utm_source=realmagnet&utm_medium=email&utm_campaign=HQ%20Urban%20Land%202%2F22%2F21

http://www.hani.co.kr/arti/politics/assembly/980528.html

https://www.politico.com/states/new-york/albany/story/2020/12/08/shaun-donovan-launches-mayoral-campaign-1343623

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20202월 초, 파리의 안 이달고(Anne Hidalgo) 시장은 성공적인 재선 캠페인으로 도시계획 정책을 내세웠다. 모든 사람이 15분 동네(15-Minute Neighborhoods)에서 서비스, 쇼핑, 여가 시설을 이용할 수 있는 자급자족 지역사회(self-sufficient communities)를 만들겠다는 내용이다. 15분 도시(15-minute city)라고도 하는 이 개념은 새로운 것이 아니지만, 프랑스 최대 도시인 파리에서 이러한 아이디어가 나온 것은 처음이다.

 

이 정책의 목적은 더욱 통합된 동네를 만들고, 필수 서비스와 도시 생활을 아주 매력적으로 만드는 데 필요한 모든 것들에 접근성의 평등(equality of access)을 촉진하는 것이다. 또한, 교통 오염으로 악명 높은 도시의 차량 이동과 탄소 배출량을 줄이는 것이다. 도보 또는 자전거로 15분 이내에서(within a 15-minute walk or bike ride) 필요한 모든 것을 이용할 수 있다면, 자동차 탑승이나 소유할 필요가 줄어든다.

 

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15분 도시 개념의 옹호자는 시장의 자문 역할을 하는 소르본 대학교의 카를로스 모레노 교수다. 그의 주장 요지는 다음과 같다. “도시 근접성(urban proximity) 아이디어는 재발명(reinvent)할 필요가 있다. 거주 장소 근처에 일터가 있는 것이 훨씬 더 낫다. 근처에서 쇼핑하고 주변에서 필요한 여가를 즐기고 서비스를 받을 수 있다면 더 평온한 생활을 할 수 있다. 사람들의 일자리가 집에서 멀리 떨어지면서 일의 문제가 더 커진다. 그래서 이제는 이런 것을 재고(rethink)해야만 한다. 지금까지도 일에 대한 우리의 접근 방식은 지난 50년 동안의 관례에서 변한 것이 없다. 이제는 달라져야 할 때다. 우리 직장인들이 항상 상사 눈앞에서 일할 필요는 없다.”

 

파리 시장 고문으로 있는 Marion Waller2021ULI Virtual Conference에서 다음과 같은 연설을 하였다. “일하는 공간정책이 제대로 작동하려면 파리에 지금 있는 것보다 훨씬 더 밀도가 높아져야(more dense) 한다. 파리는 이미 높은 수준의 밀도와 서비스를 보유하고 있지만, 우리는 15분 도시라는 개념을 통해 미래로 더 나아갈 수 있다. 우리가 하려는 것은 모든 거리와 모든 공공 서비스 수준에서 도시를 바꾸는 것이다. 예를 들어 우리는 거리에서 기존의 모든 도시 공간을 볼 수 있다. 여기서 주차장을 하나의 용도로만 이용한다면 다른 무엇을 더 할 수 있는 게 없다. 하지만 주차장의 가능성은 엄청나다. 파리의 외부주차 공간의 절반을 바꾸면, 그 공간에 아이들이 놀 수 있는 공간, 식물과 꽃, 시민 공유공간, 동네에 어울리는 프로젝트를 개발할 수 있다.”

 

Waller는 이 아이디어가 새로운 공간을 구축하는 것보다, 주로 기존 공간을 더 잘 활용하는 것이라고 강조한다. "정말로 이는 공간을 사용하고 기존 건물을 다르게 사용하는 개념이다. 우리는 공공시설(public amenities), 특히 학교를 다르게 사용하여 주말과 저녁에도 학교와 학교 운동장을 사용하려고 계획 중이다. 이 같은 모든 어메니티 시설을 더 나은 시간에 활용하는 장점이 있다. 우리의 야망은 모든 학교를 동네의 수도(capital of the neighborhood)라고 칭할 수 있는 장소로 만드는 것이다. 학교는 시민권의 중심 공간(central spaces for citizenship)이 될 수 있다고 생각하기 때문이다."

 

또한, Waller는 이 같은 전략은 녹색 공간에 대한 접근의 중요성을 강조한다고 언급하고 있다. “도시는 그린 인프라 제공을 늘리는 데 전념해야 한다. 또한, 모든 사람이 3분 안에 빵집에 접근할 수 있듯이, 3분 안에 녹지 공간에 접근할 수 있도록 우리가 필요로 하는 녹지 공간의 밀도를 높여야 한다. 우리는 도시에 매우 정밀한 녹지 공간 네트워크를 개발해야 한다. 파리는 큰 공원이 있지만, 그린 근접성은 더 보완되어야 한다. 그래서 모든 광장에 녹지 공간을 더 조성하고 녹색이 있는 거리를 더 늘려야 한다.”

 

15분 도시 개념이 커뮤니티를 더 고립되게 만들 가능성이 있다는 문제점에 대해, Waller이 개념은 동네 사이에 장벽을 세우는 것이 아니다. 사람들이 대도시에서 살려고 하는 이유는 다양한 이웃과 다양한 직업에 접근할 수 있기 때문이다. 15분 도시는 모든 사회적 수준에서 서비스를 이용할 수 있다는 약속을 더 보장하는 개념이다. 실제로 사회적 평등(social equalities)에 관한 개념이다. , 파리의 도심이던, 외곽이던 동일 수준의 서비스에 접근할 수 있어야 한다."라고 말하고 있다.

 

또한, Waller15분 도시 정책을 진행 중인 다른 이니셔티브와 연관시키고 있다. 특히 파리의 외곽 지역에 건설 중인 새로운 일련의 고속 대중교통 노선인 Grand Paris Express의 맥락에서 이해해야 한다고 주장한다. 이 노선들은 외곽 지역에 더 나은 교통 연결을 제공한다. 이 프로젝트는 4개의 새로운 라인과 2개의 기존 라인의 확장으로 구성된다. 200km의 신규 트랙과 68개의 새 역이 추가되어 하루에 2백만 명의 승객이 이용하게 된다.

 

Waller먼 곳에 거주하더라도 중심으로 빠르게 접근할 수 있어야 한다. 물론 Greater Paris 계획에는 거대한 프로젝트들이 포함되어 있어, 먼 지역에 사는 사람들이 다른 일자리 공간에 더 빨리 접근하고 더 쉬운 생활을 할 수 있도록 도울 것이다. 모든 사람이 자신의 구역에만 머물지 않는다는 점을 항상 염두에 두고 정책을 추진할 것이다."

 

파리가 추구하는 과업은 바르셀로나의 슈퍼 블록이나 전 세계의 다른 혁신 도시들 같은 개념을 구축하는 것이다. , 보행자와 녹지 공간을 늘리기 위해, 주거 지역에서 자동차를 위한 거리 주차나 기타 공간을 포기하는 개념이다.

 

202111월 치러질 미국 뉴욕시장 선거에서도 ‘15분 생활권공약이 화제다. 숀 도너번(Shaun Donovan) 뉴욕시장 후보는 뉴욕시장 선거에 출마하면서 도보 15분 이내에 모든 생활 인프라를 구성하는 ‘15분 동네공약을 내세웠다. 모든 주민이 좋은 학교, 빠른 대중교통, 신선한 음식을 구할 수 있고, 공원에서 산책을 즐길 수 있는 ‘15분 거리뉴욕을 재건한다는 계획이다. 뉴욕의 모든 시민이 공평한 혜택을 받을 수 있는 정책을 펼치겠다는 생각이다.

 

스페인 ‘9분 바르셀로나’, 미국 ‘20분 디트로이트’, 호주 ‘20분 멜버른개념도 있다. 서울에서는 박영선 서울시장 후보가 ‘21분 컴팩트 도시를 공약으로 내세우고 있다.

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